突出共建共享 增进人民福祉 - 皖江在线
突出共建共享 增进人民福祉

秋天,一个收获的季节,一江两岸硕果累累。

马鞍山,这座诗意之城悄然变化。脱贫攻坚精准施策,让贫困户看到了明天的希望;社会保障不断健全,撑起了人民安居乐业的“保护伞”;建广厦万千,圆了百姓“安居梦”;教育冲破了地域的束缚,打通了莘莘学子心中向往的成才路;公共文化活动层出不穷,演绎着群众多姿多彩的幸福生活……

坚持共享发展,就是着力增进民生福祉,增强人民群众获得感和幸福感。党的十八大以来,我市始终坚持将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,着力推进城乡教育、文化、医疗卫生、社会保障等各项社会事业的统筹协调发展,让人民群众共享改革发展的硕果。

从秉持以人民为中心的发展情怀,到人人参与、人人享有;从千方百计改善民生,到改革成果惠及于民……行走字里行间,处处透露着“人”字当头,马鞍山突出共建共享,一件件实事、一项项举措,让百姓的幸福感、获得感不断增强。

“民生账本”越来越厚大笔绘就幸福画卷

马鞍山70岁的退休老人金凤霞,八年前被查出肾衰,这么多年来,她需要一周三次到医院做血液透析。每个月做透析,血透费加上换药费要花六七千块钱,但经过医保报销和二次报销后,每月透析只需要掏四五百块钱。“正是有了政府的这项民生工程,才延续了我的生命。”

博望区新市镇梅山村小庄自然村村民陶功斌,12年前在给人家盖房子时工伤落下了三级残疾,家里欠了不少外债,一直找不到工作。得益于公益性岗位这项民生工程,他成为小庄和冲南两个自然村的保洁员,负责村道路面日常保洁工作,每年能有1.4万元的工资。

雨山区向山镇十排佳苑居民胡旺萍,原来住在向山镇北山社区桥头新村,那时,他家里阳台的水泥墙面开裂,钢筋都裸露出来了,整个小区楼房老旧,地下管网也不通,化粪池满溢,平时窗户都不敢开。得益于棚户区改造项目,今年9月28日,胡旺萍拿到了十排佳苑1507的房钥匙,有了自己的新家。……

从构筑基本医疗服务制度体系到就业扶持民生工程,从社会养老服务体系建设到农村道路畅通工程……党的十八大以来,围绕“五有”(学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得)、“三农”等重要方面,马鞍山市滚动实施民生工程56项,累计投入资金201.76亿元,惠及全市230万城乡居民,人均受益近9000元。

一项项有温度的民生举措,触及着百姓生活的方方面面,让无数可喜的变化发生在群众身边。老百姓眼里的发展成果不再仅仅是“统计数字”,而是溢在心里的获得感,写在脸上的满意度。

雨山区机电小区共有5栋居民楼,始建于上世纪80年代,不仅住宅外墙等“面子”很难看,地下管网等“里子”也很受伤。为改善小区生活环境、提升居民幸福指数,今年3月初,机电小区改造工程正式启动。现如今,小区环境更加整洁、设施更加齐全、管理更加有序。今年与机电小区一起实施改造工程的共有22个老旧小区,涵盖三区三县,总投资达8197万元。

家住山南小区的宣翠媛老人自从领了居家养老服务终端后,就一直带在身上。去年6月的一天,老伴在家里突然发病,她赶快拿起手机,按了下手机上的红键,12349社区便民网络服务中心接线员得知情况,立马通知了120,5分钟后,救护车就来到老人家,老伴被及时送到医院,转危为安。“幸亏有了这个手机,老伴才能被及时送到医院。”她说。

回首过去,这样幸福满溢的民生故事随处可闻可见。幸福,是源自心底的,而为老百姓敲开这扇“幸福之门”的,正是马鞍山实施的为民办实事项目,它如一股挟裹着暖流的春风,既细致入微地穿掠过百姓柴米油盐的生活,又与民生福祉如影相随。

时间回到2014年,当年1月,市政府在市第十五届人民代表大会第三次会议上郑重承诺,在组织实施好省里统一部署的33项民生工程基础上,重点做好“城市公交服务升级”等8件民生实事。从那年起,马鞍山每年都要实施一批为民办实事项目。

伴随着为民办实事项目的推进,一点点民生烛光在城市各个角落点亮,一束束民生火焰在城市四面八方升腾,传递了温暖。

菜市场标准化改造、高污染汽车限行管理项目使得市民生活更加便利,环境污染得到有效治理;公共自行车服务、城市公交服务升级、老旧小区提升改造项目为群众提供了多一份“脚下的自由”和“眼前的风景”;教育信息化工程和急救一体化项目的实施则让一江两岸群众切身感觉到“基本公共服务均等化”;高龄老人居家养老服务项目为老年人提供居家养老服务终端,成为老年人的“保护伞”。

一件件为民办实事项目,汇聚民心,关乎大局,彰显出执政者的民生情怀,提升了百姓的“幸福指数”。

实施精准扶贫精准脱贫 脱贫路上步履铿锵

打赢脱贫攻坚战,必须做好顶层设计,释放政策活力,解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。

马鞍山制定了《全面落实脱贫攻坚工作责任制实施细则》和《脱贫攻坚工作问责暂行办法》,出台了《马鞍山市关于进一步明确和强化脱贫攻坚责任的通知》,全面落实“市主推、县主导、镇主抓、村主体”四级责任,县、乡镇、村一把手切实履行第一责任人职责。

今年4月28日,市人力资源中心主任杨世木成为含山县铜闸镇太湖村扶贫工作队队长。扶贫工作队驻村以来,杨世木的主要精力就是研究谋划村特色旅游产业发展对策。在充分调研分析的基础上,杨世木提出了太湖村发展乡村旅游的产业定位,同村“两委”充分沟通后,于6月初研究制定了太湖村发展乡村旅游实施方案。此后,经含山县委、县政府脱贫攻坚调度会审定同意后,村里立即着手开展一期项目涉及的土地流转、环境整理、花卉选种等实质性工作。得益于乡村旅游的发展,贫困户汪茂业到今年新开的一家农家乐上班,自己有了固定收入:“帮扶干部三天两头来看我们,现在各项扶贫政策对我们来说真是太好了。”

马鞍山以“结对帮扶”推动脱贫攻坚实现两个全覆盖,建立了结对帮扶体系,对应28个贫困村组建28个市级帮扶团队,建立“1+2+1”结对帮扶机制,并由含山、和县组织干部对非贫困村的贫困户给予帮扶,实现贫困村、贫困户帮扶工作“两个全覆盖”。我市还开展党政机关事业人员与贫困户结对帮扶活动,宣传发动全社会参与扶贫开发,更加注重精神层面的关怀,以精神脱贫促进物质脱贫。截至去年底,全市建档立卡贫困户全部落实了帮扶责任人,其中市级干部职工1989人通过“一对一”、“多对一”形式与2389户贫困村的贫困户结对开展帮扶。今年,马鞍山又新选派了56名帮扶干部,其中有28名为副处级干部,他们将被派至全市28个建档立卡贫困村分别担任扶贫工作队队长和扶贫专干。为了不让一户城区家庭在建设更高水平小康社会的路上掉队,我市87个市直机关事业单位、近2000名机关干部职工,“牵手”三区和市经开区、慈湖高新区的1521户困难家庭,以“一对一”方式,每名干部职工结对帮扶一户困难家庭,既帮助困难家庭解决燃眉之急,渡过眼前难关,又着眼于他们的长远发展,激发其内生动力。

和县历阳镇万寿村小王自然村村民方明成,不甘心靠低保度日,一辈子当贫困户。2014年,正赶上历阳镇在万寿村推广“一村一品”扶贫项目,方明成毅然决定靠自己的双手来实现脱贫。很快,村“两委”将他列为村重点扶贫对象,主动安排驻村“科技能手”向他传授大棚蔬菜种植技术,并从镇农委借来了许多农业书籍,让方明成自学、揣摩。功夫不负有心人,经过不懈努力,方明成的2亩多辣椒一年就有毛利2万多元。2016年,方明成终于实现了脱贫。

要想从根本上实现脱贫,激发贫困人口的内生动力是关键。要让贫困户真正从精神上站起来,只有这样,他们才能靠自己的双手去创造美好的未来。为此,马鞍山立足贫困村资源禀赋和市场需求,因地制宜发展特色种养、乡村旅游、商贸流通等主导产业,着力推进产业脱贫工程,全面推行“一村一业一社”,实现贫困村产业扶贫全覆盖,确保如期完成今年26个贫困村出列任务。含山县拿出1亿元,以农产品区域公共品牌“食宝含山”为引领,以两大景区(褒禅山、太湖山)、农业节庆活动为平台,实施旅游设施标准化建设,大力实施“绿游游”乡村旅游产业脱贫工程。和县也拿出1亿元,开展“五个一”建设,采取“经营主体+合作社+贫困户”的产业脱贫发展路径,实施“金菜地”脱贫工程,实现“种一亩菜,脱一户贫”。

郑蒲港新区探索农村“三变”改革、农村集体产权制度改革,鼓励贫困户以扶贫小额信贷入股,参与石斛等特色产业发展,并且拿出4000万元发展特色主导产业,让贫困户获得稳定持续的资产收益、分红收益。

在推进脱贫攻坚工作过程中,马鞍山按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫”的要求,在全市大力实施产业脱贫、就业创业脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施扶贫、金融扶贫、社会扶贫等八大工程,全力推进到村到户政策措施落实。

现如今在马鞍山,各扶贫主体积极融入、各司其职、主动作为的格局已经形成。脱贫攻坚,正变为政府、行业、社会共同高歌的一曲“大合唱”。

公共服务水平提升 群众更有获得感

今年9月,新学期刚开学,在雨山实验学校小学部毕业后升入初中的张存源同学惊喜地发现,学校变得更美了,路灯换了新的,全新的多功能厅也建起来了,教学楼外墙也即将出新。“学校越变越美,越变越好,我也要珍惜眼前的时光好好学习。”张存源说道。

同样在雨山中心小学,503班的王思蕊也发现,自己经常在里面参加活动的学校少年宫活动室变了模样,无论是古筝室、乒乓球室还是舞蹈室,墙面上五彩的喷涂画甚是好看,其展现的艺术美感和活动室的功能浑然一体,参加活动也更有意境了……

加大基础设施建设,持续改善办学条件,仅仅是马鞍山不断推进义务教育均衡发展的一个缩影。

五年来,马鞍山坚持教育优先发展和科教兴市战略,全市教育事业呈现良好发展势头。马鞍山实施中小学集团化办学,开展优质学校与薄弱学校结对合作办学,共建立12个办学集团,领办或托管33所中小学、幼儿园。实施两期学前教育三年行动计划,2011年-2016年共新建和改扩建幼儿园139所,全面实现一乡镇一所公办幼儿园目标,外来流动人员子女全面实现与本市子女入学、免费、升学政策“三个一样”。五年来,全市义务教育经费保障机制改革累计投入81999万元,城乡义务教育实现了免学费、免教科书费、免作业本费及补助贫困生寄宿生活费全覆盖,促进了教育公平。

家住马鞍山市八三大院的赵绪成患有支气管炎,每次一犯病他就会来到家门口的双岗社区卫生服务站,坐诊的医生给他诊断开药,吃两天药就缓解了。现如今,马鞍山市民有小病,都可以到家门口的社区卫生服务站看好,“小病不出门,用药少掏钱”方便了越来越多的人。

2016年,全国爱卫会开展健康城市建设试点,马鞍山被列为全省唯一、全国首批38个健康城市试点市之一。成为全国首批试点,既是意料之外,也是情理之中。通过不断努力,马鞍山的生态环境、市容环境和居住环境质量明显改善,市民身体健康水平进一步提高,社会健康服务体系更加健全,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,健康马鞍山建设的相关指标处在全省前列,各项主要健康指标已经达到国内较高水平。今后,马鞍山还将以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,全面完成《马鞍山市建设健康城市行动方案(2016—2020年)》中的各项任务。

清晨到朱然文化公园里锻炼身体,8点准时到市图书馆二楼看书,已成为家住鹊桥社区的王师傅退休后的生活习惯,朱然文化公园和市图书馆已融入他的生活。“如果没有免费开放的朱然文化公园和市图书馆,我退休后的生活不知道会有多枯燥。”王师傅说,钢城花园周围免费开放的公共文化场馆,俨然成了他“第二个家”。

在马鞍山,像王师傅这样的市民还有很多。五年来,马鞍山建立了全市公共文化资源库群,将学校文体场馆对公众开放纳入公共文化管理,全市76所大、中、小学校体育场馆均免费对公众开放。整合全市公共图书资源,将农家书屋纳入公共图书服务体系,实现了全市公共图书资源共享、服务互通。群众文化活动品牌化效益凸显,马鞍山中国李白诗歌节、“江南之花”群众文化活动、周末大舞台、马鞍山音乐节、李白户外旅游节、乡村旅游节等群众文化品牌活动影响力日益扩大。全市年均举办文化展览400余个,举办群众文艺活动1000余场次,充分满足了不同层次群众精神文化需求。

记者 柴胜松

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